習近平強調加強數字政府建設 推進省以下财政體(tǐ)制改革

新(xīn)華社北京4月19日電(diàn) 中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中(zhōng)央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》、《關于進一步推進省以下财政體(tǐ)制改革工(gōng)作(zuò)的指導意見》、《關于建立健全領導幹部自然資源資産(chǎn)離任審計評價指标體(tǐ)系的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創新(xīn)體(tǐ)系工(gōng)作(zuò)方案》、《關于完善科(kē)技(jì )激勵機制的若幹意見》。

習近平在主持會議時強調，要全面貫徹網絡強國(guó)戰略，把數字技(jì )術廣泛應用(yòng)于政府管理(lǐ)服務(wù)，推動政府數字化、智能(néng)化運行，為(wèi)推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化提供有(yǒu)力支撐。要理(lǐ)順省以下政府間财政關系，使權責配置更為(wèi)合理(lǐ)，收入劃分(fēn)更加規範，财力分(fēn)布相對均衡，基層保障更加有(yǒu)力，促進加快建設全國(guó)統一大市場、推進基本公(gōng)共服務(wù)均等化、推動高質(zhì)量發展。要貫徹依法依規、客觀公(gōng)正、科(kē)學(xué)認定、權責一緻、終身追責的原則，着力構建科(kē)學(xué)、規範、合理(lǐ)的審計評價指标體(tǐ)系，推動領導幹部切實履行自然資源資産(chǎn)管理(lǐ)和生态環境保護責任。要聚焦金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)的短闆弱項，完善金融支持創新(xīn)體(tǐ)系，推動金融體(tǐ)系更好适應新(xīn)時代科(kē)技(jì )創新(xīn)需求。要堅持面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價值的激勵導向，營造有(yǒu)利于原創成果不斷湧現、科(kē)技(jì )成果有(yǒu)效轉化的創新(xīn)生态，激勵廣大科(kē)技(jì )人員各展其能(néng)、各盡其才。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議。

會議指出，加強數字政府建設是創新(xīn)政府治理(lǐ)理(lǐ)念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能(néng)，建設法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。黨的十八大以來，黨中(zhōng)央圍繞實施網絡強國(guó)戰略、大數據戰略等作(zuò)出一系列重大部署，各方面工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)進展。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正确政治方向。要把滿足人民(mín)對美好生活的向往作(zuò)為(wèi)數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可(kě)及、智慧便捷、公(gōng)平普惠的數字化服務(wù)體(tǐ)系，讓百姓少跑腿、數據多(duō)跑路。要以數字化改革助力政府職能(néng)轉變，統籌推進各行業各領域政務(wù)應用(yòng)系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)、生态環境保護等方面職能(néng)的重要支撐作(zuò)用(yòng)，構建協同高效的政府數字化履職能(néng)力體(tǐ)系。要強化系統觀念，健全科(kē)學(xué)規範的數字政府建設制度體(tǐ)系，依法依規促進數據高效共享和有(yǒu)序開發利用(yòng)，統籌推進技(jì )術融合、業務(wù)融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務(wù)的協同管理(lǐ)和服務(wù)水平。要始終繃緊數據安(ān)全這根弦，加快構建數字政府全方位安(ān)全保障體(tǐ)系，全面強化數字政府安(ān)全管理(lǐ)責任。

會議強調，黨的十八屆三中(zhōng)全會以來，我們加強财稅體(tǐ)制改革頂層設計，中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革向縱深推進，中(zhōng)央與地方收入劃分(fēn)進一步理(lǐ)順，财政轉移支付制度改革持續深化，權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的中(zhōng)央與地方财政關系逐步形成。要堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導，在中(zhōng)央和地方分(fēn)稅制的原則框架内，遵循健全政府間财政關系的基本原則，清晰界定省以下财政事權和支出責任，理(lǐ)順省以下政府間收入關系，完善省以下轉移支付制度，建立健全省以下财政體(tǐ)制調整機制，規範省以下财政管理(lǐ)。要通過完善财政制度，破除地方保護主義、消除市場壁壘，健全持續推進基本公(gōng)共服務(wù)均等化的保障制度和标準體(tǐ)系，加大對革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發達地區(qū)的财政支持力度，完善區(qū)域支持政策，推動建立縣級财力長(cháng)效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化解隐性債務(wù)風險長(cháng)效機制，堅決遏制隐性債務(wù)增量，從嚴查處違法違規舉債融資行為(wèi)。要嚴肅财經紀律，維護财經秩序，健全财會監督機制。

會議指出，建立領導幹部自然資源資産(chǎn)離任審計制度，從2015年開展試點，到2017年全面推開，在嚴格生态文(wén)明制度執行方面形成強有(yǒu)力的制度約束。要健全領導幹部資源環境相關決策和監管履職情況的評價标準，把自然資源保護、生态保護紅線(xiàn)、耕地保護紅線(xiàn)、減污降碳、河湖(hú)長(cháng)制等黨中(zhōng)央重大部署貫徹落實情況融入相關評價指标。要科(kē)學(xué)設定評價指标權重和評分(fēn)方法，強化自然資源資産(chǎn)實物(wù)量、生态環境質(zhì)量等關鍵性指标的引導作(zuò)用(yòng)，突出國(guó)家規劃設定的資源環境約束性指标。要統籌考慮各地自然資源禀賦特點和主體(tǐ)功能(néng)定位差異，在指标設置上努力做到科(kē)學(xué)精(jīng)準。要規範審計範圍和内容，以依法查證的事實為(wèi)基礎，确保審計評價結論經得起曆史檢驗。要推進各項監督貫通協同，将審計結果作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有(yǒu)效措施，确保相關資料和數據的真實性、準确性、完整性，對資源環境數據造假行為(wèi)要嚴肅追責問責。

會議強調，加快推進金融支持創新(xīn)體(tǐ)系建設，要聚焦關鍵核心技(jì )術攻關、科(kē)技(jì )成果轉化、科(kē)技(jì )型和創新(xīn)型中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新(xīn)技(jì )術企業等重點領域，深化金融供給側結構性改革，推進科(kē)技(jì )信貸服務(wù)能(néng)力建設，強化開發性、政策性金融機構在職責範圍内服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)作(zuò)用(yòng)，增強銀行業金融機構為(wèi)承擔國(guó)家重大科(kē)技(jì )創新(xīn)任務(wù)企業服務(wù)能(néng)力，提升多(duō)層次資本市場直接融資功能(néng)，發揮保險和融資擔保機構風險分(fēn)擔作(zuò)用(yòng)，強化金融支持科(kē)技(jì )創新(xīn)的外部支撐。要堅持底線(xiàn)思維、問題導向，立足保障産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定，統籌金融支持科(kē)技(jì )創新(xīn)和防範金融風險，壓實風險防控主體(tǐ)責任。

會議指出，科(kē)技(jì )激勵是促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的重要保障，對釋放科(kē)技(jì )創新(xīn)潛力、激發創新(xīn)活力具(jù)有(yǒu)重要作(zuò)用(yòng)。要激勵科(kē)技(jì )人員堅定愛國(guó)之心，砥砺報國(guó)之志(zhì)，自覺為(wèi)加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)、實現高水平科(kē)技(jì )自立自強擔當作(zuò)為(wèi)、貢獻力量。要堅持精(jīng)神激勵和物(wù)質(zhì)激勵相結合，重點獎勵那些從國(guó)家急迫需要和長(cháng)遠(yuǎn)需求出發，為(wèi)科(kē)學(xué)技(jì )術進步、經濟社會發展、國(guó)家戰略安(ān)全等作(zuò)出重大貢獻的科(kē)技(jì )團隊和人員。要創新(xīn)科(kē)研項目組織管理(lǐ)機制，保障科(kē)技(jì )人員科(kē)研工(gōng)作(zuò)時間，心無旁骛創新(xīn)創造。要加大對青年科(kē)技(jì )人員的激勵，敢于給年輕人擔綱大任的機會，創造有(yǒu)利于青年人才脫穎而出的環境。要健全科(kē)研經費穩定支持機制，持之以恒支持科(kē)研人員在基礎性、公(gōng)益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束并重，建立有(yǒu)效的約束和監督機制。

中(zhōng)央全面深化改革委員會委員出席會議，中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門負責同志(zhì)列席會議。